Статья 20.20. распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах

Понятие распития в общественном месте

Под общественным местом понимается любая городская или сельская локация, на которой возможно массовое скопление людей, а также территория объектов социального или производственного назначения.

В число таких территорий входят:

• образовательные и детские учреждения;
• транспортная инфраструктура;
• улицы и проспекты;
• жилые зоны;
• спортплощадки;
• места отдыха граждан;
• территории учреждений здравоохранения;
• участки государственных учреждений;
• производственные участки.

К транспортной инфраструктуре относятся остановочные комплексы, вокзалы, аэропорты и проезды (кроме междугородних участков автомагистралей).

В жилую зону входят не только прилегающие к многоквартирным домам участки с детскими площадками, но и помещения внутри подъездов – лестничные пролеты, коридоры и т.д.

К местам отдыха относят парки, скверы, городские лесопосадки и водоемы.

В общественных местах запрещено как появление в состоянии опьянения, так и распитие любых спиртосодержащих напитков, включая слабоалкогольные. В случае правонарушения сотрудники правопорядка в первую очередь выясняют наличие опьянения по внешним признакам (помутнение взгляда, шаткая походка, характерный запах), после чего предлагают лицу в состоянии опьянения признать данный факт в протоколе или пройти медицинское освидетельствование.

Важно знать, что согласно , общественным местом не считаются территории крестьянских хозяйств или сельских ярмарок, где происходит реализация слабоалкогольных напитков индивидуальными предпринимателями, а также общественные места с заведениями общепита открытого типа (пляжи, зоны кемпинга).

При признании правонарушителем факта опьянения или вынесения соответствующего медицинского заключения органы правопорядка составляют протокол об административном правонарушении.

Что будет

Нарушением признают не только употребление крепких жидкостей в общественном месте, но и пребывание там в нетрезвом виде.

Гражданин может быть привлечен к ответственности сразу по нескольким эпизодам. 

Если пребывать в состоянии опьянения

Появление в пьяном виде среди людей квалифицируют по статье 20.21 Кодекса.

Наказывают за правонарушение, когда лицо ведет себя агрессивно, аморально. Например, ложится на асфальт, выглядит неопрятно, спит на лавочке, показывает непристойные жесты и т.д.

Помимо составления протокола проводят медицинское освидетельствование.

1. Результаты фиксируют в акте, который принимают в качестве основного доказательства.
2. Если человек отказывается от процедуры, его привлекают к ответственности по части 1 статьи 19.3 Кодекса за невыполнение требований полицейских.
3. Далее выносят постановление о наложении наказания, которое может быть оспорено в течение 10 суток с момента вручения.

За вовлечение подростков

Спиртное нельзя продавать подросткам. Продавец должен попросить паспорт у покупателя, если сомневается в возрасте.

Вовлечение несовершеннолетних в распитие крепких жидкостей квалифицируют по статье 6.10 Кодекса, что влечет наложение штрафа до 5 000 рублей. 

Правонарушитель младше 18 лет не освобождается от санкций.

Если ему исполнилось 16 лет, он отвечает по общим правилам. Факт несовершеннолетия принимают в качестве смягчающего обстоятельства.

За подростков младше 16 лет несут ответственность родители и опекуны.

Семью регистрируют для наблюдения в ПДН. Инспектор проводит с ребенком профилактическую работу.

Другой комментарий к статье 20.20 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ

1

Под общественным местом понимаются любые объекты реального или потенциального нахождения физических лиц: парк, стадион, сквер относятся к общественным местам даже и в тот временной период, когда граждане там отсутствуют, важно, что они гипотетически могут находиться там и стать невольными свидетелями либо участниками противоправных действий (в некоторых общественных местах — парк, улица и др. — и в любое время суток)

2. Распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции, так же как и хулиганство, всегда является действием правонарушителя, для его квалификации не имеет значения наступление физических последствий (релаксации, транквилизирующего воздействия употребления спиртного) — проступок считается завершенным в момент волеизъявления правонарушителя, т.е. в момент начала употребления указанной продукции, средств, веществ.

3. В распитии алкогольной и спиртосодержащей продукции группой лиц содержатся признаки, отягчающие административную ответственность, независимо от того, находились ли нарушители в состоянии алкогольного опьянения (см. комментарий к ст. 4.3).

4. К правонарушению, указанному в ч. 1 комментируемой статьи, не относится распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции в ресторанах, кафе и подобных местах, где употребление спиртного обусловлено их предназначением и вытекает из существа оказываемых услуг. Распитие спиртных напитков в магазинах, осуществляющих розничную продажу указанной продукции, но не предназначенных для ее продажи в розлив, содержит признаки рассматриваемого правонарушения.

5. О статусе наркотических средств, психотропных и одурманивающих веществ см. комментарии к ст. 6.8 — 6.10.

Определение алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленное примечанием к комментируемой статье, действует только применительно к данной статье КоАП.

При квалификации других административных правонарушений следует руководствоваться дефинициями спиртных напитков (см. п. 2 комментария к ст. 6.10), алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции (см. п. 1 комментария к ст. 14.16), установленными Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 комментируемой статьи, считается завершенным в момент начала потребления наркотических средств или психотропных веществ, иных одурманивающих веществ в общественных местах. Потребление указанных средств, веществ в иных местах квалифицируется по ст. 6.9 КоАП.

К субъектам данного административного правонарушения относятся совершеннолетние граждане, а также несовершеннолетние граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста; совершение рассматриваемого проступка несовершеннолетними в возрасте до 16 лет квалифицируется по ст. 20.22 КоАП (см. также ч. 1 ст. 23.2 КоАП).

6. См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются:

— начальниками территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним ОВД, их заместителями, начальниками территориальных отделов (отделений) милиции, их заместителями — в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 23.3 КоАП;

— начальниками линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте, их заместителями — согласно п. 2 ч. 2 ст. 23.3 КоАП;

— начальниками дежурных смен дежурных частей линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте, начальниками линейных пунктов милиции — в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 23.3 КоАП.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 комментируемой статьи, вправе рассматривать должностные лица органов Госнаркоконтроля России (см. п. 6 комментария к ст. 19.3, комментарий к ст. 23.63).

Почему запрещено

Употребление алкоголя является проблемой для любого европейского общества. Наиболее частой причиной смерти от внешних причин медики называют воздействие спиртных напитков.

Представители МВД отмечают, что более половины всех правонарушений и преступлений совершают люди в состоянии опьянения. Если в регионе строго соблюдают ограничения по продаже спиртного, пресекается распитие в общественном месте, то общий уровень преступности идёт на спад.

В последние годы происходит сокращение количества таких правонарушений. За употребление алкоголя в месте, где это запрещено, в 2015 году были привлечены 2 392 068 человек. А в 2016 году было составлено 2 123 809 протоколов. Нарушителей стало меньше на 11%.

Подобный запрет положительно сказывается на воспитании детей и молодёжи. Несовершеннолетние не воспринимают открытое употребление спиртного на улицах, парках и других общественных местах как допустимое поведение.

Размер штрафа

За несоблюдение закона правонарушителю выписывается штраф за распитие спиртных напитков в общественных местах. Однако не каждый субъект знает, где запрещено употреблять алкоголь. В перечень неположенных мест входят:

• зоны отдыха: парки, скверы, пляжи и т. д.;
• образовательные организации и учреждения: центры подготовки детей, школы, университеты, колледжи и т. д.;
• территории, предназначенные для торговли: торговые центры, магазины и рынки;
• дома культуры, театры, кинотеатры;
• медицинские организации: больницы, поликлиники, диспансеры и т. д.;
• общественный транспорт, заправки, тротуары, аэропорты, вокзалы, остановки;
• спортивные комплексы: ледовые арены, стадионы и т. д.;
• территории воинской части: места хранения оружие и боеприпасов, боевые позиции и т. д.;
• места с массовым скоплением людей в момент проведения общественных собраний, митингов или шествий;
• жилые территории: подъезды, детские площадки, подъезды, лифты, лестницы, лестничные площадки.

На заметку! Существуют места, где употребление спиртных напитков разрешается. К ним относятся места, которые, помимо продажи алкоголя,  предоставляют услуги приготовления пищи. К ним относятся рестораны и кафе, которые имеют соответствующую лицензию.

Нередко можно встретить людей, которые не отказывают себе в напитках в поездах или электричках. Это также рассматривается как правонарушение. В качестве исключения выступают вагоны-рестораны, которые имеют право на продажу алкоголя. Пассажирам разрешается выпить напитки, где содержание спирта не превышает 12%. В иных случаях разрешается выпивать только безалкогольные напитки.

Таблица 1. Размер штрафа в 2018-2019 гг.

Самая распространенная санкция – штраф за распитие пива в общественных местах. Как показала практика, данный напиток граждане часто употребляют в небольших компаниях на улице, в результате чего привлекаются к ответственности.

Дополнение. Степень виновности гражданина определяется сотрудником правоохранительных органов. Он устанавливает размер штрафа исходя из общего состояния и характера виновного лица, места задержания, а также наличия подобных правонарушений в прошлом. На имя гражданина составляется протокол. После рассмотрения дела он будет привлечен к ответственности. Во многих случаях вместо штрафа нарушителя арестовывают на 15 суток.

В данный момент рассматривается предложение группы депутатов о повышении минимального размера санкции с 500 до 5000 рублей. Также в планах увеличить ответственность родителей за своих несовершеннолетних детей с 2000 до 8000 рублей. Изменения могут вступить в силу в 2019 году.

Материал в тему: Какой штраф предусмотрен за вождение в нетрезвом виде

На глазах у несовершеннолетних выпивать не стоит. Почему?

Некоторые граждане не понимают, что плохого в том, чтобы выйти во двор с бутылкой пива и мирно потягивать его, наблюдая, как рядом играет твой ребёнок. И при деле, и при удовольствии, и никакого беспокойства для окружающих. Однако такие действия не приветствуются ни законом, ни обществом.

В законодательстве, начиная с 2014 года, последовательно принимаются меры по ужесточению ответственности за вовлечение детей в употребление спиртного. В данном случае отец не даёт ребёнку выпивать и формально закон не нарушает. Но он показывает пример, а дети, как губка, впитывают всё, что делают родители.

Пить у себя дома, сидя за ноутбуком, никто запретить не может: квартира не упоминается в тексте закона, поскольку общественным местом на является.

Но на этой территории, кроме взрослых, обитают и дети, они всё видят и принимают как должное. И повторяют действия родителей, иногда не дожидаясь своего совершеннолетия. Эксперты уверяют, что, когда ребёнок вырастет, он будет поступать ровно так же, как поступал его отец. И никакие лекции о вреде алкоголя на него не подействуют.

Получается, что человек с детства программируется на пивной животик, оплывшую фигуру, пристрастие к алкогольным напиткам. А между тем, вопрос алкоголизации молодого поколения своей актуальности не теряет, поэтому и принимаются в стране законы, оберегающие население от похмельного соблазна.

Другой комментарий к Ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях

1. Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 данной статьей, являются общественный порядок и общественная безопасность.

Федеральный закон от 7 января 1999 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» (в ред. от 7 января 1999 г.) содержит определения следующих понятий:

спиртосодержащая пищевая продукция — пищевая продукция (в том числе любые растворы, эмульсии, суспензии и другие виды пищевой продукции, за исключением алкогольной продукции), произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5% объема готовой продукции;

алкогольная продукция — пищевая продукция, произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5% объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на следующие виды: этиловый питьевой спирт, спиртные напитки, вино (за исключением пива, производство и оборот которого регулируются отдельным федеральным законом).

На основании ст.16 указанного Закона не допускается розничная продажа спиртных напитков с содержанием этилового спирта более 13% объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (вокзалы, аэропорты, станции метро, объекты военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, павильонах, контейнерах, не приспособленных для продажи данной продукции помещениях, на оптовых продовольственных рынках и на прилегающих к ним территориях, с рук, лотков, автомашин.

Прилегающие территории определяются органами местного самоуправления в порядке, установленном субъектами РФ.

2. Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.1 рассматриваемой статьи, является действие по распитию алкогольной и спиртосодержащей продукции в общественных местах, за исключением организаций торговли и общественного питания, в которых разрешена продажа алкогольной продукции в розлив. Таким образом, для привлечения к ответственности достаточно самого факта распития алкогольной или спиртосодержащей продукции в общественном месте, причем не только тогда, когда эти напитки или их часть уже выпиты, но и тогда, когда напитки только подготовлены к употреблению (например, разлиты в стаканы). Согласно примечанию к данной статье, под алкогольной и спиртосодержащей продукцией понимается продукция с объемным содержанием этилового спирта более 12%.

Под общественными понимаются места, где находится большое скопление людей, или места, где такое скопление людей возможно. Это улицы, стадионы, скверы, парки, подъезды, лестничные клетки домов, места, где осуществляются зрелищные мероприятия, пляжи, иные места, где становится многолюдно во время отдыха там граждан, и т.д.

3. Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 комментируемой статьи, являются общественный порядок и общественная безопасность.

Федеральным законом от 8 января 1998 г.»О наркотических средствах и психотропных веществах», ст.40, запрещается в Российской Федерации потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача (см. комментарий к ст.6.9 КоАП РФ).

4. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 данной статьи, характеризуется действием по употреблению наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах. Таким образом, для привлечения к ответственности достаточно употребить указанные средства и вещества без назначения врача в общественном месте (см. п.2 комментария к статье 20.20 КоАП РФ).

Для определения вида средств или веществ (наркотическое, психотропное, сильнодействующее или ядовитое), их названий и свойств, происхождения, способа изготовления или переработки, а также для установления принадлежности растений к культурам, содержащим наркотические средства, требуется заключение экспертов.

5. Субъектами правонарушения, предусмотренного в данной статье, являются лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

6. Рассматриваемое правонарушение может быть совершено только умышленно.

Какой штраф предусмотрен за нарушение запрета?

С 2014 года в России произошло ужесточение законодательства, посвященного запрету употребления алкогольных напитков в общественных местах. Основные изменения произошли в КоАП РФ, в котором ужесточились статьи об ответственности за нарушения.

Потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, — влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

» alt=»»>

Штраф за распитие спиртных напитков на улице может получить любое лицо, достигшее возраста 16 лет. Если же несовершеннолетнему было менее 16 лет, к ответственности привлекут его родителей (или других законных представителей), выписав им штраф размером 1500-2000 рублей (ст. 20.22 КоАП).

Штраф за распитие пива в общественном месте нужно оплатить в течение 60 дней после получения соответствующего уведомления. Предусмотрено несколько вариантов оплаты, вы можете выбрать тот, который сочтете наиболее удобным:

• Оплата через банк. Штраф можно погасить в отделении любого банка, согласно выданной квитанции. Копию квитанции об оплате либо отнесите в отделение, выписавшее штраф, либо отправьте по почте заказным письмом, указав необходимые данные (дату, серию, номер постановления, нарушенную статью КоАП);
• Оплата через терминал с помощью карты. Нужно выбрать раздел «оплата штрафов», далее, согласно подсказкам, следует ввести все необходимые реквизиты и выплатить указанную сумму.
• Оплата с помощью интернет-кабинета в банке. Каждый банк имеет свой онлайн-кабинет, с помощью которого вы можете произвести оплату. В мелочах процедура может различаться, но в целом порядок будет таков – регистрация в кабинете, выбор карты для списывания средств, выбор опции оплаты, ввод реквизитов и подтверждение. Внимательно следите за введенными данными, так как, допустив ошибку, можно нечаянно перевести деньги не на тот счет.

При просрочке выплаты вам могут начислить новый штраф, который будет в два раза больше текущего. Если же и он будет невыплачен – будет применен административный арест на 15 суток.

За несоблюдение запрета на распитие алкоголя в общественных местах налагается денежное взыскание, которое необходимо выплатить в течение 60 дней. Если платеж не поступил, закон может предусматривать арест нарушителя на 15 суток.

Виды штрафных наказаний:

• за распитие в точках большого собрания людей пива и слабоалкогольных напитков ― от 100 до 300 рублей;
• за выпивку спиртного крепостью от 12% и выше ― от 500 до 700 рублей;
• для граждан другой страны или субъектов, у которых отсутствует гражданство ― от 4000 до 5000 рублей;
• лица в нетрезвом состоянии, которые оскорбляют других, выплачивают штраф от 500 до 1500 рублей.

Ответственность за потребление алкоголя несовершеннолетними содержит особая статья КоАП

Важно учитывать, что в этой ситуации ответственность в форме штрафа предусмотрена не для самого подростка, а для его родителей или опекунов

Закон предусматривает привлечение граждан лишь при наличии доказательства правонарушения. Существуют определенные способы потребления спиртного, которые позволяют предотвратить юридические последствия. К ним относят следующее:

1. Маскировка емкости со спиртным. Данный факт не привлечет полицейских. Однако если у человека имеются признаки опьянения, предотвратить штрафование не удастся. Если вовремя избавиться от бутылки, удастся уменьшить сумму наказания.
2. Меры, позволяющие скрыть симптомы опьянения. Для этого стоит воспользоваться закуской или жевательной резинкой, что поможет уменьшить запах спиртного.
3. Если распитие спиртного имеет место в купе поезда, запрещено делать это с открытой дверью. Чтобы употреблять напиток безнаказанно, достаточно просто ее закрыть.

Распитие спиртного в общественных местах влечет за собой неприятные последствия. Чтобы избежать этого, достаточно будет не нарушать закон и употреблять подобные напитки в специальных местах.

Ответственность за спаивание малолетних

Несовершеннолетние граждане за распитие спиртных напитков будут привлечены к административной ответственности в соответствии с санкциями, предусмотренными статьей 20.22 Кодекса об административных правонарушениях РФ. В качестве наказания будет применен штраф в размере от 1 500 до 2 000 рублей.

Штраф может быть наложен только на гражданина, достигшего 16 лет и имеющего источник дохода. Граждане младше 16 лет за распитие напитков, содержащих алкоголь, не могут быть привлечены к административной ответственности.

В некоторых случаях штраф может быть наложен одновременно на несовершеннолетнего гражданина и родителей либо иных законных представителей.

В этой ситуации к ответственности будут привлечены родители либо иные законные представители гражданина, возраст которого не достиг 16 лет.

Родители, допускающие, что ребенок употребляет напитки, содержащие алкоголь, а тем более способствующие употреблению этих напитков, могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с нормами, закрепленными в статье 6.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Лишение родительских прав.

В соответствии с нормами этой статьи граждане, распивавшие напитки, содержащие алкоголь, вместе с несовершеннолетними гражданами, могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафа. Размер штрафа составит от 1 500 до 4 000 рублей.

Если вовлечением несовершеннолетнего гражданина в распитие напитков, содержащих алкоголь, занимались родители либо иные законные представители, то размер штрафа составит от 4 000 до 5 000 рублей.

Вопрос о том, к какой конкретно ответственности привлечь граждан, виновных в совершении описанных выше противоправных деяний, решается на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних.

Гражданин, не достигший 18 лет и находящийся в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, может быть привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере от 500 до 1 500 рублей либо ареста сроком на 15 суток.

Посмотрите видео. Наказание за продажу алкоголя несовершеннолетним:

Изменения в законе

Также в 4 раза предлагается увеличить ответственность родителей, допустивших распитие своими детьми алкоголя – с 2000 до 8000 рублей.

По состоянию на начало 2019 года, указанные поправки еще не были утверждены.

Внимание!

• В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
• Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
2. Позвоните на горячую линию:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.